У вересні 2007 року Європейська Комісія розпочала впровадження проекту «Місцевий розвиток орієнтований на громаду» (далі — проект). Цей проект погоджено Урядом України в рамках Національної програми дій Tacis на 2006 рік.
Проект впроваджуватиметься Програмою розвитку ООН в Україні (ПРООН), яка має значний досвід реалізації проектів, які використовують методи соціальної мобілізації, зокрема, в Автономній Республіці Крим та областях, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.
Проект розрахований на 3,5 роки, його бюджет складає 13,3 млн. євро, в тому числі внесок Європейської Комісії – 12 млн. євро, внесок ПРООН – 1,3 млн. євро.
Основною місією проекту є формування самосвідомості та самодостатності громад шляхом діалогу між її членами, заохочення соціальної активності, визначення колективного бачення майбутнього та впровадження спільних ініціатив щодо розвитку громади.

Проект має на меті підтримати громади в усіх областях України стосовно вирішення найважливіших потреб їх розвитку шляхом самоорганізації, розбудови їх потенціалу та впровадження невеликих за обсягом громадських ініціатив (міні-проектів) у наступних пріоритетних сферах:
• охорона здоров’я (підтримка мережі фельдшерсько-акушерських пунктів);
• навколишнє середовище (утилізація відходів, знешкодження запасів пестицидів тощо)
• енергозбереження (енергозберігаючі заходи, збільшення використання відновних джерел енергії тощо)
• водопостачання
• місцевий транспорт (подолання ізольованості у сільській місцевості)
Цільовою групою проекту є села, селища та малі міста з населенням до 10 тис. чол.
Методологія проекту передбачає пряму взаємодію з мешканцями громад-учасниць з метою формування сталих організацій громади і розвитку їх потенціалу. У цьому звя’зку можлива співпраця з досвідченими громадськими організаціями (національними, обласними, районними) щодо навчання та передачі відповідного досвіду у сфері менеджменту організацій, управління проектами, соціального партнерства тощо. Перспективи та форми такої співпраці будуть визначатися в процесі реалізації проекту.
Поряд із заходами, спрямованими на зміцнення потенціалу громад-учасниць, проект запровадить механізм грантової підтримки, який дозволить громадам-учасницям отримати стартовий капітал на реалізацію їхніх ініціатив (до 7 300 євро та не більше 50 % від кошторису ініціативи). Інша половина бюджету ініціатив громад має фінансуватися за рахунок внеску мешканців громади (не менше 5%), приватного сектору та коштів державного та місцевих бюджетів. Таким чином, проект надасть можливість відпрацювати механізми спів-фінансування між громадою, центральною та місцевою владою, донорською спільною та приватним сектором.
Відбір цільових районів (в середньому вісім у кожній області) та громад-учасниць проекту (в середньому 5 у кожному цільовому районі) відбуватиметься відповідно у співпраці з обласними та районними державними адміністраціями та радами на основі чітких критеріїв, таких як соціально-економічний стан, рівень зацікавленості та підтримки щодо впровадження проекту, зобов’язання щодо подальшого спів-фінансування ініціатив громад-учасниць проекту.
Очікується, що в рамках проекту не менше 1000 ініціатив громад-учасниць проекту будуть відібрані та отримають спів-фінансування на додаток до внеску самої громади та коштів державного і місцевих бюджетів.

Інформація про вступну конференцію проекту «Місцевий розвиток орієнтований на громаду»
4 грудня 2007 року
Український Дім
м. Київ, вул. Хрещатик, 2
Вступна конференція проекту Tacis «Місцевий розвиток орієнтований на громаду» запланована на 4 грудня 2007 року в  конференц-залі Українського дому за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 2.
Метою конференції є представлення концепції проекту та обговорення ключових аспектів його впровадження за участі національних та місцевих партнерів, міжнародної донорської спільноти. Конференція дозволить розпочати співпрацю з обласними та районними органами влади, уточнити їхні очікування щодо впровадження проекту тощо. Таким чином, конференція означить початок розгортання заходів проекту на місцевому рівні.
Цільовою аудиторією вступної конференції є національні та місцеві партнери проекту, міжнародна донорська спільнота.
До участі в конференції запрошуються представники Уряду України, центральних органів виконавчої влади (міністерства, інші центральні органи), Секретаріату Президента України, відповідних комітетів Верховної Ради України, обласних і районних державних адміністрацій та рад, національних об’єднань органів місцевого самоврядування, міжнародної донорської спільноти.
Вступна конференція передбачає проведення робочих нарад для місцевих органів влади щодо наступних аспектів реалізації проекту:
• процедура та формат угод про партнерство між ПРООН та обласними державними адміністраціями (відповідальність, механізми координації, статус обласних підрозділів з впровадження проекту, залучення фахівців ОДА до реалізації проекту);
• координація проекту на рівні району: концепція „форуму місцевого розвитку“, ресурсні центри громади;
• механізми спів-фінансування;
• забезпечення подальшої сталості результатів проекту.
Реєстрація є обовязковою умовою участі у вступній конференції проекту. Просимо Вас до 22 листопада 2007 року зареєструватись на веб-сторінці http://www.delukr.ec.europa.eu/cba_project_ua/registration_form.html
, або заповнити реєстраційну форму http://www.delukr.ec.europa.eu/data/doc/cba_registration_form.doc
та надіслати її до Секретаріату Конференції факсом: 8—044—279—85—75 або електронною поштою: tatiana@cecoforma.com.

Контактна інформація з питань реалізації проекту:
Представництво Європейської Комісії в Україні
Володимир Кондрачук  volodymyr.kondrachuk@ec.europa.eu
Програма розвитку ООН в Україні
Оксана Реміга  oksana.remiga@undp.org
З організаційних питань:
Секретаріат конференції:
Олена Паливода
Тел.: +38044 332 66 08  Тел./Факс: +38044 279 85 75  Eл. пошта: tatiana@cecoforma.com
Узагальнений опис проекту
«Місцевий розвиток орієнтований на громаду»
Місце реалізації проекту: територія України (24 області та Автономна Республіка Крим)
Тривалість проекту — 42 місяці
Бюджет проекту: 13,33 млн. євро, в тому числі 12 млн. євро – внесок Європейської Комісії (90%),
1,33 млн. євро – внесок Програми розвитку ООН
Мета та завдання проекту
Загальна мета:
Створити дієве середовище для сталого довгострокового соціально-економічного розвитку на місцевому рівні шляхом самоорганізації та соціальної активізації громад, розробки та впровадження невеликих за обсягом громадських ініціатив в усіх областях України
Завдання проекту:
1. Підвищення рівня життя в сільських, селищних та міських громадах по всій території Україні шляхом комплексного відновлення, ефективного використання та системного управління базовими об’єктами комунальної інфраструктури
2. Демонстрація у національному масштабі ефективності моделі «місцевого розвитку орієнтованого на громаду», яка ґрунтується на принципах безпосередньої участі громади та децентралізованих механізмів управління для надання громадських послуг шляхом розвитку мережі самодостатніх самоврядних організацій громади, здатних ініціювати та впроваджувати власні ініціативи у партнерстві з місцевими органами влади, приватним сектором та іншими зацікавленими партнерами
3. Покращення відповідних професійних навичок і знань органів самоорганізації громади і місцевих органів влади з метою започаткування та функціонування прозорої системи місцевого врядування за участі громадськості задля забезпечення сталого соціально-економічного розвитку громад і ефективного надання громадських послуг
4. Посилення інституційної спроможності самоврядних організацій громади та місцевих органів влади стосовно визначення потреб і пріоритетів розвитку громади, методів управління та моніторингу в рамках місцевого врядування за участі громадськості та концепції «місцевого розвитку орієнтованого на громаду»
5. Накопичення та розповсюдження у загальнонаціональному масштабі практичного досвіду громад-учасниць проекту стосовно планування та прийняття рішень за участю громадськості, підвищення соціальної активності і самоорганізація громади. Розповсюдження досвіду проекту має на меті підтримати законодавчі та адміністративним зміни, які необхідні для забезпечення сталого регіонального і місцевого розвитку, адміністративної та фінансової децентралізації, зміцнення демократії
Партнери проекту
• На місцевому рівні партнерами проекту будуть громади (самоврядні організації громади, активісти та безпосередні мешканці громади) та місцеві органи влади: сільські, селищні, міські голови та ради, районні ради), районні державні адміністрації
• На обласному рівні будуть встановлені партнерські стосунки з обласними державними адміністраціями та обласними радами
• На національному рівні проект працюватиме з усіма зацікавленими партнерами: Міністерство економіки, Міністерство регіонального розвитку та будівництва, Міністерство з питань житлово-комунального господарства, Міністерство транспорту та зв’язку, Міністерство охорони здоров’я, Міністерство соціальної політики, Міністерство охорони навколишнього середовища, Міністерство палива та енергетики, Національне агентство з питань ефективного використання енергетичних ресурсів та інші.
Головний координатор проекту від Уряду України має бути визначений українською стороною.
Цільова група проекту*
Щонайменше 1000 самоврядних організацій громади, відповідні органи місцевого самоврядування (на рівні громади, району, області) та місцеві органи виконавчої влади (обласні та районні державні адміністрації), які будуть залученими до виконання проекту та реалізують громадські ініціативи щодо покращення базової місцевої інфраструктури у наступних пріоритетних сферах:
• охорона здоров’я (підтримка мережі фельдшерсько-акушерських пунктів)
• енергетика (енергозберігаючі заходи, збільшення використання відновних джерел енергії, тощо)
• навколишнє середовище (утилізація відходів, знешкодження запасів пестицидів, тощо)
• комунальну водопостачання
• комунальний транспорт (подолання ізольованості у сільській місцевості)
Громадами-учасницями проекту можуть бути села, селища та малі міста з населення до 10 тис. чоловік.
Кінцеві отримувачі
Жителі 1000 громад-учасниць проекту, а також представники органів місцевої влади у 200 районах, в яких здійснюватиметься проект.
Очікувані результати
• розвинуто навички самоорганізації у всіх пілотних громадах, підтримано формування і, за потреби, реєстрація відповідних самоврядних організацій громади відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації громади» від 15 серпня 2001 р.
• щонайменше 1175 громадських ініціатив щодо поліпшення базової місцевої інфраструктури отримають спів-фінансування через механізм грантової підтримки в межах 50% від загального кошторису ініціативи
• не менше 1175 об’єктів місцевої інфраструктури відповідно до пріоритетів фінансування відновлено (введено в дію), в тому числі в сфері охорони здоров’я (фельдшерсько-акушерські пункти), енергозбереження, охорони навколишнього середовища, комунального водопостачання та транспорту
• запроваджено системи ефективного управління, моніторингу, експлуатації та технічного обслуговування для всіх об’єктів місцевої інфраструктури, введених в дію в рамках проекту
• форуми місцевого розвитку (у складі представників органів місцевої влади, представників громад-учасниць та інших зацікавлених організацій) створено у 200 пілотних районах задля забезпечення планування місцевого розвитку за участю громади
• ресурсні центри розвитку громад створено у 24 областях та забезпечено їх функціонування з метою розповсюдження по всій Україні досвіду проекту та моделі місцевого розвитку орієнтованого на громаду
• посилено спроможність громад-учасниць проекту та відповідних органів місцевої влади щодо розробки, управління та впровадження стратегій і проектів місцевого розвитку на основі принципів залучення громадськості, демократичного діалогу, партнерства та співпраці між громадою, владою і приватним сектором
• успішний досвід, отриманий в рамках проекту, систематизовано в межах кожної області та обговорено з відповідними органами місцевої влади. Систематизований досвід розповсюджено серед усіх зацікавлених громад та органів місцевої влади через Професійну мережу з питань місцевого врядування та розвитку**
Основні заходи проекту
• презентація та обговорення проекту на засіданні урядово-донорської координаційної групи А4 за участю донорів і причетних органів виконавчої влади
• вступна конференція проекту за участю українських партнерів проекту (Уряд України, профільні міністерства та державні органи, обласні та районні державні адміністрації), представників міжнародної донорської спільноти, асоціацій місцевих органів влади
• формування команди з управління проектом (Київ)
• формування обласних команд з управління проектом та ресурсних центрів розвитку громади
• навчання фахівців проекту та основних українських партнерів стосовно методології проекту (підхід орієнтований на громаду), уточнення стратегії та процедур реалізації проекту
• розробка медіа-стратегії проекту, проведення інформаційної кампанії на національному та місцевому рівнях (розміщення інформації на веб-сайті проекту, створення електронної бібліотеки, видання періодичного інформаційного бюлетеню, інші засоби інформування про проект)
• вибір пілотних районів (в середньому 8 у кожній області) і підписання угод про партнерство із обласними та районними органами влади
• вибір пілотних громад (в середньому 5 у кожному районі)
• створення та забезпечення функціонування форумів місцевого розвитку у 200 пілотних районах. На форумах розглядатимуться та затверджуватимуться плани розвитку громад-учасниць, проекти громадських ініціатив, а також визначатимуться умови виконання ініціатив та розподіл внесків між громадою, місцевою владою та проектом
• самоорганізація та мобілізація громад шляхом проведення загальних зборів громад та здійснення подальших заходів щодо виконання рішень загальних зборів
• навчання активістів громади, зміцнення організаційної спроможності громади та сприяння створенню самоврядних організацій громади
• розробка планів розвитку громад-учасниць, які окреслюватимуть потреби та пріоритети розвитку громади, зокрема, стосовно покращення базової інфраструктури. Процес розробки планів розвитку громади здійснюватиметься відповідно до принципів стратегічного планування за участю громадськості
• детальна розробка пропозицій громадських ініціатив на основі планів розвитку громади. Проекти ініціатив повинні включати положення щодо забезпечення подальшого управління, утримання, обслуговування та фінансування об’єктів, зазначених у проекті;
• затвердження проектів громадських ініціатив, надання стартових грантів громадам-учасницям на реалізацію проектів, вибір підрядних організацій шляхом місцевих тендерів (за необхідності). Затвердження та фінансування проекту здійснюватиметься за виконання наступних умов:
o самоврядна організація громади забезпечує власний внесок у виконання проекту в грошовій або натуральній формі (наприклад, виконання робіт) в обсязі, що становить не менше 5% кошторису проекту;
o місцеві органи влади та місцевого самоврядування беруть на себе зобов’язання профінансувати проект за рахунок бюджетних коштів чи шляхом надання відповідного внеску у натуральній формі (обладнання, експертиза, технічна документація тощо);
o загальний внесок громади та внесок за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів повинен становити не менше 50% від суми кошторису проекту громадської ініціативи;
o самоврядна організація громади та громада в цілому бере на себе зобов’язання сплачувати послуги, які надаватиме об’єкт інфраструктури, якого стосується даний проект громадської ініціативи;
o самоврядна організація громади спільно з відповідними органами державної влади забезпечує необхідні умови для подальшого технічного обслуговування, експлуатації та самофінансування об’єкту інфраструктури, якого стосується проект громадської ініціативи
o тематика громадської ініціативи повинна відповідати п’ятьом пріоритетних сферам, які визначені проектом
• реалізація проектів громадських ініціатив, спільний моніторинг ходу реалізації ініціатив зі сторони самоврядних організацій громади, місцевих органів влади, фахівців проекту
• передача завершених об’єктів інфраструктури, яких стосувалися проекти громадських ініціатив відповідним суб’єктам громади чи органам місцевої влади, створення сталих механізмів управління, експлуатації та технічного обслуговування даних об’єктів;
• оцінювання, систематизація, обговорення досвіду та напрацювань з метою підготовки рекомендацій стосовно проведення необхідних законодавчих чи адміністративних змін;
• розповсюдження методів самоорганізації громади, моделі місцевого врядування орієнтованого на громаду на інші райони та громади, сприяння відповідним законодавчим та адміністративним змінам
* „Цільовими групами“ є групи/ організації, які безпосередньо отримають позитивний результат від проекту з точки зору його мети
** Цей проект є окремим, доповнюючим проектом ПРООН, який забезпечує передачу відповідного досвіду, отриманого в рамках проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».